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在市直机关基层党建工作推进会上的讲话
日期:2013-09-13     来源: 益阳机关党建     作者:     浏览量:次     字体:【  

廖 建 雄

同志们:

这次会议,既是一次现场经验交流会,又是一次工作推进会,主要任务是总结交流市直基层党建示范点创建工作,贯彻落实省委、市委近期关于基层党建工作的一系列文件精神,研究部署下一步工作任务。刚才,我们参观了市人防办党建示范点创建现场,市人防办机关党委、市规划局直属单位党委分别介绍了他们示范点创建的主要做法和经验,市明山电排党支部代表创建单位表达了参与创建工作的决心,值得大家学习和借鉴。下面,我就几项具体工作讲几点意见:

一、关于基层党建示范点创建

市直机关从2003年开始创建基层党建示范点工作,到现在已经有10个年头了。在此期间,市直工委坚持契而不舍地抓示范点建设,注重对示范点工作进行督查指导,多次召开示范点创建工作会议,全力推进示范点建设,可谓是“十年磨一剑”。各示范点单位和责任单位也始终以强烈的责任感和使命感,在党组(党委)的高度重视下,锐意进取、真抓实干、积极探索,坚持不懈地抓好基层党建工作,亮点纷呈,各有特色。成绩和经验来之不易,非常宝贵,要认真总结,好好运用。

一是要深化认识,不断增强示范点创建的积极性。基层党建示范点顾名思义,就是在基层党建工作方面成为引领示范的典型。市直工委下辖800多个基层党组织,示范点目前还只有24个。一方面,是因为我们坚持标准、从严把关、优中选优;另一方面,也反映出市直基层党组织在开展示范点创建工作上还不太积极主动,有畏难情绪。而且,随着时间的推移,个别示范点单位在一定程度上出现了懈怠、疲惫的心理,甚至有滑坡、退步的迹像。长期以来,市直工委努力用创新的方法抓创建,立足示范带动抓示范点工作,可以说坚持不懈、坚定不移。我们要进一步增强创先争优的锐气、攻坚克难的勇气、持之以恒的韧劲,结合本单位本行业的特色和实际,培育工作特色,打造工作亮点,为市直机关选树培育一批可供学习、效行、借鉴的样板。尤其是现在还没有开展示范点创建工作的分工委、直属单位(机关)党委,要努力提高思想认识,认真制定方案,明确目标任务,选取1-2个党组织开展创建活动。示范点单位也要进一步做好巩固提升,保持市直基层党建示范点建设持久的生机和活力。

二是要积极探索,不断增强示范点创建的科学性。拳头集中起来才有力量,工作做成品牌才有影响。在示范点创建过程中,我们感到有些单位还缺少打造品牌的意识,虽然突出了基础工作,但是轻视培育特色,忽视了对以往做法的总结和提炼。有的单位搞示范点建设投入了不少人力、物力和财力,但能给人留下深刻印象的突出成绩和工作亮点并不多,缺少真正能给人看、让人学的东西。所以说我们必须改变“均匀用力”的工作方法,不仅要整体工作推得开、有成效,更要在一、两项重点工作上求突破、有亮点。同时,我们鼓励创新抓示范点建设,并不是要求大家经常换频道,每年都搞新花样。创新不是简单的全盘否定、推倒重来,有破有立是创新,继承发展也是创新;做到“人无我有”是创新,做到“人有我优”也是创新。示范点建设要取得创新成果,要对其他单位形成示范效应,就必须善于从原始的工作资料和具体的创新举措中捕捉亮点、发现特色、总结经验、探索规律,并归纳形成系统的、完整的、在面上具有普遍指导意义和推广价值的创新成果。过来我们示范点工作已经积累了许多宝贵的经验,比如市规划局确立了“三个示范齐创共建”的目标定位跟进法;市人防办的“三个三人防大讲台”党员学习模式;市地税局的“党建工作例会制、党建目标考核制、活动载体特色制”推进法等等。下一步要对这些好的经验做法作进一步提炼和升华,使之系统化、规范化、科学化,使其他单位有借鉴、有启发、有促进。

三是要着力带动,不断增强示范点创建的辐射性。创建基层党建示范点的目的,就是通过规范化建设,培育一批基层党组织的样板,运用典型示范带动作用,推动面上整体党建工作水平的提升。不仅要“独善其身”,更要“兼济天下”,这是示范点的责任所在、使命所系。各示范点单位必须树立开明开放的观念,破除狭隘保守的思想,主动把自己的好经验、好做法贡献出来,让大家分享、共同受益。示范点单位与工委、示范点单位相互之间要加强沟通和交流,要鼓励示范点与其他基层党组织“结对结亲”,实现示范点创建成果的多重利用和资源共享,注重示范成果的推广运用,在本行业系统甚至更广的范围形成强有力的辐射,做到墙内开花墙内墙外都飘香,带动本系统本行业基层党组织普遍提高、晋位升级,真正在市直机关形成 “抓创建促党建、以示范带全盘”的良好工作局面。

二、关于民主评议党员处置不合格党员

近来,中央、省委和市委对加强发展党员和党员管理工作高度重视。中央进一步明确发展党员的有关要求,并且对处置不合格党员工作作了具体布置。在发展党员上,我们要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,建立健全党员能进能出机制。重点研究怎样严把“进口”关,使党员队伍保持较优结构、较高质量和适当规模,防止数量片面过快增长。对入党积极分子要建立动态管理机制,及时调整不合格人员。要大力探索怎样畅通“出口”,全面落实基层党组织和党员年初公开承诺、年中或年底运用“一会四评”办法开展民主评议党员的制度,将民主评议党员与处置不合格党员有机结合起来,进一步严明党的纪律,在吐故纳新中保持党员队伍的先进性和纯洁性。各示范点单位要结合本单位实际,在把住“进口”、畅通“出口”方面多做一些研究和探索,贡献更多可供推介的特色经验。

近年来,我们虽然在民主评议党员方面做了一些工作,但是,仍还存在着走过场、搞应付的现象,处置不合格党员工作还存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象,致使一些不合格党员仍然滞留在党内,损害了党员队伍的形象,削弱了党组织的战斗力。前段时间,市直工委按中央、省委和市委的部署,下发了《益阳市直机关(单位)开展民主评议党员和处置不合格党员工作实施方案》等4个文件(益直发〔2013〕7、8、9、13号),希望大家认真贯彻落实,把不符合党员条件、不能体现党的先进性的党员,进行教育转化或清除出党,达到“处置一个、教育一片”的效果,保持党的良好形象,纯洁党员队伍。在工作中,大家还要坚持做到“四个结合”:

1、要坚持党内评议与群众参与相结合。如果仅靠党员评议,处置不合格党员工作就难免带来一定的局限性,同时,不合格党员也难以做到心服口服。只有将党员评议与群众评议有机结合,才能保证党员评议的客观性和公正性。在评议中可广泛采取背靠背评议、量化条件、打分划票等形式征求党内外群众意见,畅通党内外监督渠道,增强党员自我约束力,促进党员先锋模范作用的发挥。

2、要坚持思想教育与组织处置相结合。对不合格党员进行处置,要坚持正面教育为主,先教育转化,后组织处理。贯彻从严治党的方针,区别具体情况,分别采取限期改正、劝退、除名等方式进行妥善处置。凡是评为不合格党员的,必须由基层党委统一审查把关,市直工委审批并备案。对不合格党员处置方式的确定,要严格组织程序,严格处置条件,真正使处置工作达到党员认可、群众认可、本人认可。

3、要坚持处置后进党员与整顿后进支部相结合。党员是党组织的“细胞”,二者相辅相成。后进支部必定存在后进党员,后进党员必定影响支部工作。只抓后进党员处置而忽视后进支部的整顿,就没有抓住矛盾的主要方面。只有将后进党员的教育转化工作寓于后进支部的整顿之中,通过整顿后进支部来促使后进党员转化,通过教育转化后进党员来推动后进支部的整顿,才能收到个体与整体同步提高的效果。

4、要坚持慎重发展与从严处置相结合。尽管严格处置不合格党员是疏通“出口”,提高党员队伍的整体素质,确保党员队伍先进性和纯洁性的有效手段,但它只是一种被动的保证措施。必须认识到,“进口”不严也是产生不合格党员的重要因素。为此,必须要建立健全党员纳新的工作机制,坚持执行发展党员计划报告制、集中培训制、公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度,从源头上防止和杜绝不合格党员的产生。

三、关于在职党员进社区活动

8月上旬,市委组织部印发了《益阳市在职党员进社区活动实施方案》,这是切实推进在全党开展的群众路线教育实践活动,牢固树立宗旨意识,密切党群干群关系,进一步加强社区党建工作的重大举措。市直各级党组织和广大党员都要充分认识这一活动的重要意义,积极主动地参与到这项活动中来。

一是要提高认识,积极行动,增强主动性。共产党员的先进性体现在各个方面,贯穿于党员的一生。这就要求党员不仅要在“八小时”以内,而且在“八小时”之外都要发挥先锋模范作用。我们讲密切联系群众,到哪里联系,怎么联系,“在职党员进社区”就是一个很好的途径和形式。开展这个活动,能够把单位在职党员的积极性调动起来,把创造性激发出来,把智慧整合起来,使在职党员和社区党员共同携手,共驻共建,为构建和谐社区、和谐社会创造强大合力。当前,主要是发动组织好在职党员到社区报到,9月底之前要全面完成报到工作。

二是要明确目标,突出重点,提高实效性。在职党员进社区活动没有现成的经验,也不是阶段性任务,而是一项经常性、长期性工作。为保障这一活动取得实实在在的效果,希望大家在活动中,着力从以下三个方面下功夫。1、在为民解难题、办实事、做好事上下功夫。在活动中,要注意从社区居民最需要解决的问题入手,从最需要帮助的人做起,优先解决那些亟需解决的问题,优先帮助那些家庭生活困难居民,帮助他们度过难关,摆脱困境。2、在加强社区精神文明建设上下功夫。在活动中,可用寓教于乐的方法,宣讲党的方针政策,积极倡导社会主义新风尚和健康向上的生活方式,引导社区居民抵御各种不良思想文化的侵蚀。3、在维护社区稳定上下功夫。认真参加社区党组织开展的各项活动,主动深入群众,了解社情民意,积极参与综合治理,逐步形成“社区+单位”、“居民+党员”的安全防控体系,争取把群众的困难和问题解决在社区,把不稳定苗头化解在基层,为居民营造良好的居住环境。

三是要加强领导,完善机制,凝聚强大合力。开展“在职党员进社区”活动是一项复杂的系统工程,需要单位和社区党组织及广大在职党员的共同努力。为确保活动的顺利开展,首先,各直属(代管)党组织要制订好活动的方案和计划,做到任务目标、责任和工作标准“三明确”,同时要履行好党组织对党员的督促、管理职能,认真记录每位党员开展活动的具体情况,大力宣传活动中涌现的先进典型,认真总结经验做法,并及时向市直工委反馈。其次,注重建立和完善工作保障机制,要与街道党工委、社区党组织及时沟通情况,增进了解,保证活动的顺利进行。市直工委也将定期督查各单位的活动情况,并将其列入年度目标考核。

四、关于加强学习型党组织建设

年初,市委出台了《关于全面推进学习型党组织创建工作的实施意见》,在今年机关党的工作会议上,我们制发了《关于在市直机关开展“创建书香机关,争当学习表率”读书活动的实施方案》,对整个学习活动提出了明确的指导意见和具体要求。前段我们就机关党员学习教育开展情况进行了一次专题调研,组织部分市直机关党委专职或兼职的副书记进行了座谈,并实地走访了十多个市直单位,了解掌握了单位党组织在组织学习教育中的一些好的做法,如市纪委在全市纪检监察系统开展“学以强能,知以正行”读书活动,移民局、人社局等单位实施的中层干部每月定期讲课,市国土局为干部编订必学书籍目录,市公积金中心大力实施制度创新和规范化管理、在干职工学习上严格实行奖惩并举,市中级人民法院“书香法院”四大平台创建,审计局实行的领导干部领学、全体干部考学等,其中很多方法都是积极可行、行之有效的,但也还有个别单位对学习型党组织建设这一块的工作重视不够、措施不力、效果不佳。结合调研掌握的情况,我再强调这么几点要求。

一是内容要“有效”。今年党员学习教育的主体内容很明确,很丰富,也很重要,一个是党的十八大精神,一个是新党章,一个是《条例》和《实施办法》。去年以来,市直机关工委针对上述内容组织开展了各种形式的学习,包括发放学习辅导资料、举办党务干部培训班、组织有奖知识竞赛等,作为党务干部,一方面要做学习的先行者,一方面又要做学习的引领者,在学教活动中既要加强基础性的理想信念教育,又要注重开展有针对性的分类教育,结合“三访三化”活动,将“为基层服务、为群众服务”的理念贯穿始终。

二是形式要“灵活”。在场所设置上,各单位要因地制宜、不拘一格开展学习活动。有的单位内网建设比较完善,可以充分运用这一平台,发挥网络传媒传播快捷、内容丰富、时间灵活等特点,提高教育管理水平和质量。有的单位办公用房较为宽敞,可以设置专门的图书阅览室,为干职工提供较为舒适的阅览条件。有的单位办公场所有限,也可以适当整合资源,如有的单位在会议室摆上一排书柜,不仅不会拥挤,反倒增添了一种书香机关的氛围。在学习形式上要注重个人自学与集体学习、书本学习与实践学习、学习与交流相结合,规定动作与自选动作相结合,既要按照“三会一课”的要求开展好党员学习教育,又要结合实际组织好各自的学习主题活动。

三是制度要“过硬”。制度是学习常态化的重要保证,是确保学习落到实处的关键举措。在今年“三湘读书月”活动中,我们提出了“六个一”的活动内容,即推荐一本好书、建好一个图书室、记好一本笔记、召开一次读书心得交流会、组织好一批教育培训、开展一次书香机关评比。这六项内容是我们结合实际提出来的,旨在促进学习、力求实效。很多单位在会后出台了相应方案和制度,有的单位领导重视,党务干部督促有力,落实较好,也有部分单位制度不完善或落实不到位,多多少少打了折扣。按照活动安排,十月份我们将组织一次“书香机关”的评比,评比既是对先进典型的推广,也是对后进单位的一种鞭策,原则上是做得好的单位自愿申报,希望有更多有实力的单位能积极参与这次评比。考核评比只是一种手段,最终的目的还是要形成一种自觉学习的常态,以此提高我们的工作水平和整体素质。

同志们,今年只剩下三个多月的时间了,市直机关党建工作任务还比较繁重,要求高,时间紧迫。年底要进行党建工作目标管理考评、市直机关党组(党委)抓机关(基层)党建工作责任制考核、党务干部述职,明年年初开始的群众路线教育实践活动等,都有大量工作需要做,希望同志们以更加旺盛的精力、更加有效的工作,圆满完成各项任务。谢谢大家!

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