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深入学习贯彻党的十八大精神 不断提高市直机关党的建设科学化水平
日期:2013-03-27     来源: 益阳机关党建     作者:     浏览量:次     字体:【  

廖 建 雄

(2013年3月27日)

同志们:

这次会议的主要任务是,总结回顾2012年市直机关党的工作,部署安排2013工作任务,组织部分单位党组(党委)书记履行基层党建责任述职。市委常委、组织部长、统战部长彭爱华同志出席今天的会议,并将做述职点评和重要讲话。下面,我代表市直工委报告工作。

一、2012年工作回顾

2012年,市直机关各级党组织和广大党员紧紧围绕市委、市政府的工作中心,深入开展创先争优活动,扎实推进机关作风建设,全面落实“基层组织建设年”工作措施,机关(基层)党的建设取得重要进展。

(一)围绕中心、突出重点,创先争优活动实现整体提升

1.注重统筹推进。推动科学发展是创先争优活动的着力点。针对市直各单位不同的工作性质、岗位职责等实际情况,工委做好了科学谋划,分类指导,使创先争优活动具体化、形象化。在市直窗口单位和服务行业开展的“三亮三比三创三评”活动,使各单位各行业和广大从业人员的服务意识和服务能力大幅提高,形成了推动科学发展的强大合力。结合基层党建示范点、“两型”示范机关与创先争优活动示范点,工委开展“三个示范”齐创共建,实行“同部署、同指导、同表彰、同推介”。益阳的“齐创共建”模式在全省市州机关党建工作会议上受到好评和推介。

2.注重服务民生。服务人民群众,是创先争优活动的落脚点。市直各级党组织和广大党员以凝聚力工程为载体,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使活动成果直接体现在人民群众得实惠上。工委所辖的5个分工委、67个党委、46个党总支、699个党支部,15112名党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀,取得了工作上水平,群众得实惠的良好成效。市人社局积极推行为民办实事,市政务中心着力提高政务服务水平,以高质量、高水平服务群众践行创先争优。

3.注重带动队伍。加强基层组织是创先争优活动的重要目标。历时两年的创先争优活动提高了党员干部的思想境界和服务水平,提升了基层党组织的战斗力、凝聚力。市公安局机关党委被评为“全省创先争优先进基层党组织”,市文物管理处潘茂辉被评为“全省创先争优优秀共产党员”,还有许多党组织和党员受到了不同范围和层次的表彰奖励。优秀共产党员和先进基层党组织的大量涌现,为加强党员队伍建设发挥了很好的辐射带动作用。

4.注重巩固延伸。创先争优活动要常抓不懈。认真总结创先争优活动的成效、经验,巩固和扩大成果,是推动活动持续深入开展的有效途径。市直各级党组织充分运用、转化活动成果,建立了科学合理的成果运用机制。市国土资源局的“AB岗工作制”、市委农村部的机关党建层级责任制、市委政研室的微博互动平台等创先争优的好经验好做法都以制度的形式固定下来,推动了创先争优的常态化、长效化。

(二)关注民生、服务大局,机关作风建设取得显著成效

1.主题活动全面深入。严格落实主题活动“五个着力”的工作目标和“十个一”的规定动作。在“下基层惠民生,解难题促发展”主题活动中,全市共有106个市直单位和中央、省属驻益单位,661个区(县、市)直单位,16500多名机关干部,共组织3400余个工作组深入各乡镇、村、社区的基层一线,调研走访、慰问帮扶群众19万多人次,发放帮扶资金4001万元,帮扶物资价值470.7万元,召开座谈会3700余场,接访群众17100多人次,记录民情日记15900篇,收集或解决具体问题6617个。

2.以月带年成效显著。坚持以主题活动带动全年机关作风建设工作。对主题活动已解决的问题不定期组织“回头看”,防止问题反弹。对未解决的问题,则先做好基层和群众解释工作,建立台账,纳入机关作风建设年度工作任务,做到问题不解决,台账不销号,责任不脱钩。同时,有计划、有部署、分阶段开展“调研走访,体察民情”、“破解难题,改善民生”、“真情接访,疏导民怨”、“效能提升,赢得民心”等活动,推动作风建设深入持久开展。

3.干部作风有效转变。一是服务基层意识明显增强。2356个机关党组织与1786个农村党组织结对,做到市直机关单位活动覆盖所有乡镇,区县(市)机关单位活动覆盖所有村社区。二是求真务实作风日趋浓厚。机关党员干部深入基层调查研究,扑下身子摸实情、找问题,问政于民、问需于民、问计于民,为基层群众办实事、做好事、解难事蔚然成风。三是机关效能大幅提升。部署开展了“机关效能提升年”活动,加强了专项效能监察和重要岗位效能监督。继续精简了行政审批许可项目,推动了网上政务服务和电子监察工作。

(三)下移重心、优化管理,基层组织建设得到全面夯实

1.基层组织建设年工作扎实有效。一是客观严谨分类定级。坚持实事求是、客观公正的原则,从党支部入手,重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分,切实摸清底数、掌握情况、找准问题。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准,对772个基层党组织进行分类定级,确定定级结果为:“好”的274个,占总数的35.5%;较好的469个,占总数的60.8%;“一般”的25个,占总数的3.2%;“较差”的4个,占总数的0.5%,分类定级结果客观准确。二是务实有序晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施,认真抓好整改落实。建立覆盖到每个基层党支部的晋位升级目标管理工作台账,重点对4个“较差”类党组织进行指导督促,年底实现了“较差”类基层党组织归零的目标。

2.机关党的组织基础更加巩固。一是及时指导基层党组织的改建或换届工作。指导改建了市城管执法局直属单位党委和市市政重点办直属单位党委两个党组织;指导市水务局直属单位党委等17个党组织进行了换届选举。二是继续做好党建示范点创建工作。召开了第七批基层党建示范点命名总结会议,对示范点进行表彰授牌,推介了7个单位的创建工作经验。指导市国税局直属机关党委等15个党组织加入到全省“2323”基层党建示范点创建活动中。三是严格标准发展新党员。落实发展党员“十六字”方针,坚持发展党员“六制”,全年发展新党员221名。四是完善基层组织工作制度。重新修订印发《益阳市直属机关党的基层组织工作及其程序》,进一步规范党组织设立、党务干部配备任免等七个方面的工作内容和程序。

3.党员和党务干部教育管理不断深化。一是办好两期培训班。工委提前部署,精心组织,及时举办市直党务干部十八大精神培训班。本次培训主题鲜明、内容丰富,采取主题辅导、座谈交流等方式,对十八大报告新亮点、新理论、新观点进行了多角度、多层面讲解和剖析,为党务干部当好学习宣传十八大精神的先行者,引领者打下了基础。第35期入党积极分子培训班,共有362名入党积极分子参训并顺利结业。二是开展“三湘读书月”活动、学习型党组织建设等特色学习活动。市粮食局坚持“七项学习制度”,落实“五个统一”,加强对干部职工的政治思想教育和业务知识技能培养,党员干部热爱学习、崇尚学习、自觉学习渐成风尚,在市第三届“三湘读书月”活动中被评为“十佳书香单位”。三是营造学习宣传十八大精神浓厚氛围。工委以《益阳机关党建》内刊、机关党建网络、QQ群等为阵地,充分发挥“两个书记”上党课、中心组学习、党员电化教育等载体优势,全面动员市直各级党组织和党员干部深入学习贯彻十八大精神。市直各单位积极响应,通过网络、电视、广播等媒体,认真组织收看收听大会盛况,以培训讲座、座谈交流、主题学习等方式深入开展学习宣传活动。

同时,严格党员监督,对市直4名科级以下党员干部的违纪案件进行了审理或协审,给予了相应的党纪处分。

二、2013年工作安排

2013年市直机关党的工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大精神,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》为重点,以落实党建工作责任制为抓手,全面加强机关党的建设,为加快后发赶超、建设绿色益阳提供有力保证。

(一)     全面学习贯彻党的十八大精神

1.强化十八大精神学习培训,促进各项工作任务落实。要把学习领会十八大精神的成效转化为促进工作落实的强大合力。要按照中央、省委、市委的要求,不折不扣完成学习培训任务。5月底前,要完成对所有基层党组织书记的轮训,特别是新任职基层党组织书记的培训。机关党员要按照党组织隶属关系开展专题培训,合理安排时间,丰富载体形式,妥善处理工学矛盾。市直各级党组织要积极动员、精心组织、踊跃参与年内以学习贯彻十八大精神和新《党章》为主题的知识竞赛、演讲比赛等系列活动。以学习提升能力,以活动凝聚人心。市直各级党组织要以贯彻学习十八大精神为契机,紧紧围绕市委、市政府的发展战略,设计务实管用的活动载体,打造科学高效的工作平台,营造比学赶超的舆论氛围,将经济社会发展的目标任务落实到每个机关党组织、每名党员身上,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,服务经济社会发展大局。

2.大力实施凝聚力工程,推动创先争优常态化、长效化。要把学习领会十八大精神的成效转化为党员干部创先争优的持久动力。一是要认真总结提炼创先争优活动的成功经验和有效做法,巩固和扩大活动成果,加快成果的运用和转化。二是要充分利用“益阳机关党建网”和《益阳机关党建》内刊等网络媒体深化宣传推介,扩大创先争优活动的覆盖面和影响力。三是要继续落实领导责任制、群众评议制度、党员承诺践诺制度、基层党组织晋位升级长效机制,坚持在重点部门和窗口单位继续深化“三亮三比三创三评”活动,争创“群众满意窗口”和满意单位,推动基层党组织和广大党员持续创先争优。

3.开展群众路线教育实践活动,转变机关工作作风。要把学习领会十八大精神的成效转化为对人民群众的深厚感情。党的十八大决定开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是对以往党内集中教育实践活动成功经验的坚持和发展。要突出“为民务实清廉”的主题,紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线,着力解决群众反映的突出问题,进一步提高党组织和党员干部做好新形势下群众工作的能力。当前,市直各单位要深入开展“为民务实转作风,勤廉办事树形象”作风建设主题活动,切实转变机关作风。市直各级党组织要认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“五项制度”、“九项规定”以及市委“十项规定”,坚持为民务实清廉,坚持服务项目、服务企业、服务民生、服务“三农”、服务发展,组织机关干部深入基层、深入群众、深入实际,解决突出问题,提升服务本领,密切党群干群关系,以优良的作风凝聚党心民心、推动经济社会发展。经市委同意,市作风办于2013年移设回市纪委,工委将继续履行市作风建设领导小组的成员单位职责,做好相关工作。

(二)深入贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》

1.要继续抓好学习培训。学习领会是贯彻落实的基础。机关党组织负责人要就贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《湖南省贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施办法》向党组(党委)专题汇报,积极争取党组(党委)特别是主要负责人的重视支持。要把《条例》和《实施办法》作为单位党组(党委)中心组学习的重要内容,党员领导干部要带头学习示范。党务干部要发挥引领作用,先学一步、深学一层,以自身的学习带动促进全体党员干部的深入学习。要利用“三会一课”、党员电教、座谈讨论等平台和载体,组织好党员的学习讨论。通过扎实有效的学习培训,达到党员领导干部了解,党务干部精通,广大党员熟知的目的,为贯彻落实提供思想认识基础。

2.要抓紧做好我市《实施意见》的出台。《实施办法》的颁布实施是机关党建工作的一件大事,是我省创造性地贯彻落实《条例》的重要举措。益阳要紧密结合自身实际,制定科学合理、具体可行的实施意见。工委将积极开展走访调研,广泛征求各级党组织和广大党员的意见建议,学习借鉴其他地州市的先进做法,加强与市委组织部、市编办、市财政局等部门的联系协商,酝酿制定我市贯彻中央《条例》、省委《实施办法》的《实施意见》,适时提请市委研究批准,并抓好《实施意见》出台后的学习培训和贯彻落实工作。

3.要继续抓好党建工作责任制的落实。要进一步落实《市直机关单位党组(党委)抓机关(基层)党建工作责任制考核办法(试行)》(益办〔2010〕2号)。党组(党委)书记要切实履行第一责任人的职责,加强对党建工作的领导,定期召开机关党建工作会议,定期听取工作汇报,将部门党组(党委)抓机关党建工作责任制的落实情况纳入综合性考核,作为选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要认真解决机构编制、人员经费问题,为机关党组织履行职责提供保障。工委将通过开展党组(党委)书记抓党建工作述职、把贯彻落实《条例》和《实施办法》的情况作为今年党建工作责任制考核和目标管理年度考核的重要内容等手段,加强对党组(党委)抓党建工作的指导促进。

4.要继续抓好党务干部队伍建设。一是要理顺组织机构设置和管理关系,确保机构编制和人员配备到位。二是要严格选配条件,杜绝将党务工作岗位作为安置性、照顾性岗位的不良现象。以“政治坚定、结构合理、精干高效、充满活动”为目标,选拔优秀后备干部和有培养前途的中青年业务骨干到党务工作岗位锻炼,尤其注重选配年轻的专职党务工作人员。三是要继续加强培训管理,有针对性地组织党务干部开展理论学习、专业培训、实践锻炼和综合教育。要办好新任党务干部的岗前培训班和对即将出台的《实施意见》的学习培训班。四是要关心爱护党务干部,及时帮助他们解决实际困难和问题,为其开展工作创造好的条件。继续做好“两优一先”表彰工作,及时发现、表彰和宣传先进典型,充分调动和发挥党务干部工作的积极性和主动性。

5.要继续抓好机关党组织的强基固本工程。一是及时做好机关基层党组织的换届改选工作。根据市直机关的工作实际,及时调整设立机关、基层党组织、指导任期届满的党组织做好换届选举工作。二是继续做好市直基层党建示范点的创建,完成好布点、验收及向上推荐工作,适时组织专题研讨,推介交流创建经验。要突出抓好“两新”组织党组织“规范建设年”各项工作。三是要做好新一轮分类定级工作,使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级,力争到2013年底,“一般”类党组织晋位升级率达到50%以上,“较好”类党组织晋位升级率达到30%以上。四是要坚持标准发展党员,办好第36期入党积极分子培训班,各单位要迅速做好摸底上报工作。五是健全党内激励关怀帮扶机制,关心党员的思想、学习、工作和生活,了解党员需求,及时反映涉及党员切身利益的重要情况。坚持走访慰问老党员和生活困难党员制度。

(三)统筹推进其他相关工作

1. 持续推进学习型党组织建设。市直各级党组织要坚持“围绕中心、服务大局,求真务实、学以致用,创新载体、形式多样,分类指导、整体推进”的原则不断深化学习型党组织建设。一是健全学习制度。建立健全党组织集体学习、党员个人学习、主题教育等学习制度,强化检查考核,将学习情况作为民主评议党员和评先评优的重要依据。树立正确的学习导向,激发党员的学习热情。二是丰富学习形式。坚持中心组学习、“三会一课”、“两个书记讲党课”等学习制度,发挥市直党校、电化教育在教育培训中的主阵地、主渠道作用,不断创新学习载体,丰富学习形式,拓宽学习渠道。深入开展以“推荐一本好书、建好一个图书室、记好一本读书笔记、召开一次读书心得交流会、组织一批教育培训、开展一次书香机关评比”为主要内容的“三湘读书月”活动,大力发展各种形式的机关文化、广泛开展群众喜闻乐见、健康向上的文体活动。三是注重团队学习。要通过配强党组织负责人、发展学习能力强的党员、调优支部结构等方式,不断激发每个党员的热情,挖掘每个党员的潜能,将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成党组织共同的财富,促进各项工作的顺利开展。

2.大力推进反腐倡廉工作。一是深入开展党的纯洁性教育。充分利用入党积极分子培训、党务干部培训、民主生活会以及廉政党课、专题报告会等多种形式和载体,大力开展主题教育、示范教育、任前教育,引导机关党员干部进一步强化党员意识、宗旨意识和廉洁自律意识。二是认真落实党风廉政建设责任制。把加强党员干部作风建设、构建惩防体系等工作纳入党风廉政建设责任制,单位领导班子按照“一岗双责”工作要求,明确工作责任,做好责任分解,加强检查考核。三是坚持有腐必反,有案必查,充分发挥案件查办的威慑警示作用。

3. 着力推进“两型”机关等创建工作。要继续抓好“两型”机关创建工作,细化标准,培育示范点,使绿色、低碳、节约的理念更加深入人心。通过典型引领,实现以点带面,全面推进。2012年,我们重点培育了市国土局等6家“两型”示范机关,完成了既定的目标任务。结合我市创卫工作,全市106家市直单位均被评为“达标庭院”,绝大部分办公及公共场所实行全面禁烟。要继续加强法治益阳建设,深入开展“六五”普法和依法治市工作,在机关形成崇尚法治、维护法律权威的良好氛围。要加强平安文化建设,进一步完善社会管理综治治理,促进机关和谐稳定。

4.扎实做好“双联”和关心下一代工作。“双联”帮扶工作已经成为了扶贫帮困、促进发展、维护稳定的响亮品牌。市直各单位把服务企业发展作为首要任务,把落实帮扶项目作为主要抓手,把帮扶平台建设作为基础工程,把改进工作作风作为重要保障,努力提升“双联”帮扶工作水平。

2012年市直机关关工委荣获全省先进集体称号。今年,要在总结巩固成绩的基础上,以“领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好”的“五好”条件为抓手,继续落实思想认识、人员选配和经费安排“三到位”,组织机构、规章制度、档案资料等“八个有”,把关心下一代工作抓好抓实。

同志们,今年机关党的工作面临的机遇前所未有,形势催人奋进,目标鼓舞人心。我们要在市委的坚强领导下,以十八大精神为指引,准确定位,科学谋划,真抓实干,全面提升机关党建工作的科学化水平,推动益阳经济社会发展取得新的更大成就。

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