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开拓创新 锐意奋进 为推进我市“四个全面”建设凝心聚力
----——在市直机关2016年党的工作会议上的报告 廖建雄
日期:2016-03-23     来源: 市直机关工委     作者:     浏览量:次     字体:【  

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,总结回顾2015年市直机关党的工作,部署安排2016年工作。等会,市委常委、市委秘书长、市直工委第一书记孙达良同志将作重要讲话,请大家认真贯彻,抓好落实。

一、2015年工作回顾

2015年,市直机关各级党组织和广大党员紧紧围绕市委、市政府的工作中心,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》为重点,以落实党建工作责任制为抓手,全面夯实基层组织基础,强力推进机关作风建设,机关党建工作实现整体推进,全面发展。

(一)思想建设在丰富载体中取得实效

1. 教育培训稳步推进。2015年,我们举办了基层党组织书记、入党积极分子、市直机关党务干部和新党员共4期培训班,培训1100余人次,发放各类书籍资料53600册。7月份,组织60名党务干部到湖南大学参加素质提升班,11月份邀请省直机关工委领导、清华北大客座教授来益为基层支部书记开设讲座。培训方式新颖,内容系统,效果明显,深受欢迎。

2. 主题活动有声有色。一是开展党建示范点创建纪实报道。对市救助管理站党支部等3个党建示范点的创建全过程跟踪报道,在教育政法频道《旗帜》栏目播出。二是开展“书香机关”创建和读书活动。新推选2个单位为市级书香单位,市政法委、市委老干局等6个单位受到表彰。出台了《以读书活动助推市直机关学习型党组织建设的实施意见》。市直76个单位设立了图书阅览室、漂流书吧。三是在《益阳日报》开设“群众身边的机关党员”专题栏目,推选出9名机关党员典型进行重点宣传报道。四是积极动员523名党务干部参加省直机关工委组织的党建业务知识竞赛活动,78名党务干部获初赛优秀奖。参与率和获奖率居全省前三。

3.信息调研扎实开展。充分发挥《益阳机关党建网》等新媒体的宣传教育作用,全年编辑、发表信息300多篇,其中在省级以上党建杂志和网络上发表信息40多篇。承接省直工委课题,开展了《机关党员干部守纪律、讲规矩方面存在的问题及对策》的专题调研;对机关党内政治生活的情况进行了系统调研,形成了《益阳市直党员参与党内政治生活情况的调查报告》。

(二)组织建设在强化责任中提升水平

1.党建工作责任制进一步落实。工委突出抓好机关党建工作责任落实,推动市直单位党组 (党委)特别是一把手自觉履行“第一责任人”职责。市直工委督促81个市直单位党组(党委)和党组(党委)书记向市委递交了履行党建工作责任的自查报告和述职报告,1月27日,组织召开专题述职评议会议,6名党组书记在会上进行口头述职,回答群众代表现场提问,市委常委、市委秘书长、市直工委第一书记孙达良同志逐一点评,提出意见建议和整改要求。

2.机关党的组织基础进一步夯实。一是合理设置机关党组织。新建6个直属党组织,撤消10个直属党组织,对12个党组织调整了管理关系或变更名称。全年下发组织建设批复42个,指导工委直接管理的17个基层党组织完成了换届选举。二是严把发展党员关口。指导党组织认真执行“群众推优”入党、发展党员各项制度,全年预审新党员材料124份,对其中46份不符合要求或程序不到位的一律退回重办。三是对43个存在不按时换届选举、班子配备不齐等问题的基层党组织进行专项整治。

3、机关党组织的规范化建设进一步推进。工委始终把党建示范点创建作为新形势下推进党组织规范化建设的重要载体。2015年,对第10批创建单位进行了考评验收、表彰授牌和经验交流,完成了第11批创建单位的布点。工委的机关党建示范点创建工作,受到省直工委充分肯定和称赞,在全省市州机关党建工作交流会上作为典型经验进行推介。同时,工委以党建工作目标管理考评为抓手,制定考评细则,实行党建工作规范化管理。12月,组织对102个基层党组织进行了综合考评。

(三)作风建设在主题实践中得到深化

1.深入开展“三严三实”专题教育。工委严格按照市委要求和部署,积极谋划,精心组织,“三严三实”活动的动员部署、专题党课、专题学习研讨以及专题民主生活会等各项工作均按照市委要求扎实完成。

2. 认真组织专项整治。一年来,市直机关工委严格落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定,抓好机关作风建设,聚焦节日期间党风廉政建设,在节假日节点及时发布“廉洁自律”提醒提示,努力营造文明节俭,风清气正的节日氛围。全年进行明察暗访40余次,发现违反劳动纪律等情况20多起。及时向有关单位通报明察暗访情况,并责令相关单位整改,同时将发现的突出问题及时汇报市纪委。

3. 严格违纪行为查处。坚持贯彻执行上级纪委关于案件查办工作的各项要求,依纪依规查办案件。一年来上下联动,形成了查办案件的整体合力,办案工作的质量和水平不断提升。全年审理和协审违纪案件51起,自办案件1起,处理党员干部35人、非党公职人员22人。

(四)中心工作在统筹兼顾中得以推进

一是扎实推进“三访三化”。自“三访三化”活动开展以来,市直机关118个单位,共计联系119个村,走访群众20万人次,走访企业700多家,发放民情联系卡3万多张,收集各类问题、建议4千多条并逐一解决到位。

二是认真做好“一进二访”。各市直机关党组(党委)全面响应市委部署安排,积极动员党员领导干部与贫困户“结对子”,开展走访慰问,收集困难问题,寻找致贫根源,拟定帮扶措施,着力帮助脱贫。

三是全面完成既定目标。按照市委、市政府整体要求,顺利完成招商引资、市直机关两型建设、创交通模范城市等既定中心工作目标。

过去一年市直机关党的工作取得了一定成绩,各区县(市)直机关在贯彻落实中央《条例》、省委《实施办法》上也做得比较到位,特别是安化、沅江、桃江等区县(市)直机关在人员机构和经费保障等方面做得比较好。这些离不开市委的正确领导,离不开各级机关(基层)党组织的大力支持,更离不开广大党员和党务工作者的扎实努力。在此,我代表市直工委表示衷心的感谢!

成绩值得肯定,但存在的问题也不容忽视,必须认清新形势新任务新常态给机关党建工作提出的新要求。全面从严治党的要求还没有落实落细;少数部门和单位没有把机关党的工作摆在应有的位置,存在重业务轻党建现象;党内制度执行不够严、落实不到位,“三会一课”等党内生活制度,在一些单位坚持不够经常,落实不够到位;机关党务干部队伍力量还比较薄弱,专职党务干部专职不专,无法专心从事党建工作;基层组织基础工作不够标准、规范。对于这些问题,需要我们认真研究,在今后的工作中切实加以改进。

二、2016年机关党建工作重点

2016年市直机关工作的指导思想:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“五大发展”理念为统领,落实全面、从严管党治党要求,按照市委“五个一”工作思路,全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。为推进益阳“四个全面”建设凝心聚力,为“十三五规划”良好开局提供保障。

(一)以学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,加强思想政治建设。定大局、谋大事,前提是观大势、明大势。把学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,要把握精髓、融会贯通;要集中精力、严肃纪律;要深入思考、充分研讨。确保学有所得,学以致用。

1、深入开展五大发展理念宣传教育。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。理解五大发展理念的理论意义和实践意义,应当紧密联系大势和大局来把握。一是宣传好党中央治国理政新理念新思想。部门党组(党委)中心组要制定专题学习计划,作出具体安排,增强教育宣传的针对性实用性。二是宣传好展示好党中央治国理政新实践新成就。立体化地展示党中央治国理政的丰硕成果,展示党员干部昂扬向上、团结奋进的精神风貌,坚定道路自信、理论自信、制度自信,进一步增强贯彻落实五大发展理念的自觉性坚定性。三是总结好、宣传好本单位、本部门的新探索新进展,重点总结好、宣传好十八大以来本单位本部门各方面工作的新探索新进展,提振精气神、凝聚新能量。

2、扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央统一部署要求,组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。一是注重分类施策。此次学习教育对象从党员领导干部拓展到全体党员,既要抓住党员领导干部这个“关键少数”,持续用力,又要注重广大党员接受能力,因材施教。二是注重学习方式。党章党规内容丰富、系统性强,习近平总书记系列重要讲话涉及广泛、指导性强,学好两个内容需要下大功夫。要落实好领导干部上讲台制度,鼓励党员领导干部、党组织书记和广大党员上党课,开展优秀党课和精品党课评比,进一步提高党课质量,挖掘党课精品。要以党支部为单位,将学习融入到日常组织生活中,做到日常学、主动学、深入学,把两个内容学好学透。三是注重知行合一。学是基础、做是关键,要把学习的成果应用到日常工作中,提高落实党的方针政策能力,真正做到讲政治、有作为、树功业。结合“两学一做”学习教育开展情况,今年将在市直机关开展“十佳学习型机关党员干部”评选活动,进一步深化学习型党组织创建活动成效。

3、加强社会主义核心价值观教育。一要强化宣传引导。要把对社会主义核心价值观的学习教育,作为党员干部群众的“必修课”,纳入各级党委(党组)理论中心组学习计划,纳入基层组织学习的基本范畴,纳入各级宣讲组经常性宣讲的重要内容,注重运用助人为乐、孝老爱亲、敬业奉献、见义勇为、诚实守信等典型人物的鲜活形象、感人事迹诠释核心价值观,弘扬良好的社会道德风尚。二要融入工作实际。要把社会主义核心价值观融入各部门单位中心工作,融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,动员广大党员干部,特别是领导干部,带头学习弘扬社会主义核心价值观,用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。三要开展实践活动。要广泛开展岗位学雷锋活动,组织开展形式多样的志愿服务活动,把志愿服务做到基层、做进家庭。要把争创全国交通模范城市和法治先进城市作为我市培育和践行社会主义核心价值观的一个重要抓手,突出创建育民理念,广泛发动群众参与,提升创建工作成效。

(二)以提高机关党建科学化水平为重点,加强基层组织建设。以强组织,增活力,促发展,聚民心为主题,夯实基层基础,进一步增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力推动全面从严治党要求向末梢延伸,在基层生根,厚植党的执政基础。

1、强化党员日常管理。为提高党建工作效率和质量,进一步优化党建工作制度、程序,量化党组织、党员考核指标,制定科学的考核体系,加大党支部标准化建设力度。一是按照从严治党的要求,进一步抓好“三会一课”、“双重组织生活会”等制度的落实,做到程序要到位,效果要保证,不能流于形式,不能走过场。二是规范落实党员发展工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,严肃做好发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节的工作,严把发展党员“入口”,坚持成熟一个发展一个。三是严格党员教育、管理和服务。认真组织好积极分子培训、新党员培训、党务干部培训以及基层党组织书记轮训等各类培训班,同时督促市直各级党组织认真组织开展机关党组织党员关系排查工作,确保每一名机关党员都纳入党组织有效管理之中。四是严格落实党费的收缴、使用和管理制度,把党员缴纳党费的过程作为党员受党性教育的一个手段,引导党员时时处处做到守纪律,讲规矩。

2、建设党务干部队伍。以党建示范点创建、支部规范化建设等活动为契机着力抓好市直机关党组织设置及党务干部队伍建设。督促指导市直各单位抓好党组织换届和新建,配齐配强党务干部队伍,进一步落实好对新任专职副书记开展的任前考察和任前谈话,对机关党委书记抓党支部建设的情况要探索实行专项述职,进一步强化“两个书记”的责任心和使命感。

3、发挥示范引领作用。充分发挥先进典型的示范引领作用,以弘扬社会主义核心价值观为主题,以庆祝建党95周年和纪念红军长征胜利80周年为契机,以法治先进城市、交通模范城市创建等工作为抓手,结合示范点创建、支部规范化建设等工作,认真总结我市基层组织建设中的好经验、好做法,通过益阳机关党建网、益阳日报、益阳电视台等媒体对优秀党员、党务工作者和先进基层党组织进行宣传报道。适应“互联网+”形势发展,充分利用网络、微信、微博、手机APP等手段,推介微党课、微视频,以身边人说身边事,以身边事教育身边人,营造创先争优浓厚氛围。

4、认真组织党代会议。今年市直机关党员代表会议将推选我市党代会的代表,这些代表,任期与“十三五”高度契合,担负着带领全市人民全面建成小康社会的重任。要根据市委的要求,认真做好各项筹备工作,选出称职的代表,组团参加好市党代会。要严把代表人选关,严把组织选举关,把“三严三实”要求贯穿于推选代表工作的全过程,把加强党的领导、发扬民主,依法按章办事贯穿全过程,特别要严明政治纪律和组织纪律,确保代表推荐工作风清气正、公平公正。要做好党代表的联络服务工作,充分发挥党代表作用,围绕推进我市发展大局积极开展建言献策。

(三)以严明党的政治纪律和政治规矩为导向,加强作风和反腐倡廉建设。以强化对权力的制约监督为重点,以制度建设为核心,加强宣传教育力度,切实提高作风建设和反腐倡廉建设的针对性和实效性。

1、进一步落实“两个责任”。要严格落实党风廉政建设“两个责任”,明确责任定位,明确具体分工,切实形成各司其职、齐抓共管的良好局面。党组要自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,做到政治上坚定不动摇,思想上敏锐不麻木,态度上鲜明不观望,行动上坚决不迟疑。党组成员和各级书记要充分发挥领导、组织和表率作用,重要工作亲自部署、重点工作亲自参与、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,形成党风廉政建设的强大合力,把党风廉政建设主体责任扛稳、做实、抓牢。

2、进一步深化 “四种意识”。要坚持把纪律和规矩挺在前面,以严明的纪律推进全面从严治党。增强政治意识,时刻与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;增强大局意识,服从服务全党、全国、全省、全市工作大局;增强核心意识,把“自觉维护党中央权威、坚持党的集中统一”作为基本的政治纪律和政治规矩,尤其是要坚决维护习近平总书记这个核心;增强看齐意识,向党中央看齐、向习近平总书记看齐。要切实“尊崇党章”,践行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。要强化纪律约束,用好监督执纪“四种形态”。要加强作风建设,坚决根除“四风”。

3、进一步加强反腐力度。切实加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育,把两部党内法规纳入党委中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中,通过授课、电教、书画比赛、微信等方式,切实增强学习贯彻的自觉性和主动性。对党员干部要始终做到严格教育、严格管理、严格监督,始终保持加强作风建设的高压态势。在明察暗访常态化的基础上,加大监督检查、办案执纪力度,对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为,坚决予以查处并严格责任追究,持续加大通报曝光力度,对典型问题及时查处、及时通报、及时曝光。 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律,着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

(四)以明确责任、强化担当为重点,加强服务中心能力建设。紧跟市委要求和部署,充分激发党员干部干事创业活力,把中央、省委、市委决策部署具体化,做到决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效,把党建效应最大化地转化为发展效应。

1、进一步强化责任意识。严格落实抓好基层党建的“第一责任”,切实履行管党治党职责,从严从实加强对机关党组织和党员的管理,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,推动机关党建工作走前头、作表率,推动基层党建各项任务有效落实,为富民强市提供强有力的组织保障。深入贯彻市委《关于贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施意见》,区县(市)直机关要参照《实施意见》要求,抓好人员、经费、换届、党内监督等刚性要求的落实。

2、进一步激活内生动力。党建工作说到底,还是做人的工作,必须坚持以党员为主要对象,切实尊重党员的主体地位,充分调动党员积极性和创造性,充分激发党员融入党的事业、投身发展大局的活力与动力。要在严格管理与教育的同时,着力保障党员建议权、参与权、监督权等各项权益,落实好政治上和工作上的各项待遇,也要春风化雨,注重人文关怀,把“温暖党建”落到实处,切实提升党员在组织中的归属感和主人翁意识,激活党建工作的内生动力。

3、进一步做好基层服务。继续深入开展“一进二访”、在职党员进社区等活动,积极组织机关广大党员干部参加联系农户、城镇居民家庭和城乡困难群众活动,确保走访全覆盖,使机关党员干部眼睛往下看,身子往下沉,劲头往下使,实现直接联系服务群众常态化。要拜群众为师,铺下身子,放下架子,向基层学习,向群众学习,真心倾听群众呼声,真情体察群众疾苦,形成亲民为民、求真务实和负责敬业的工作作风,不断壮大和释放党组织和党员的凝聚力、向心力。

4、进一步发挥群团作用。切实加强党的领导,强化政府社会管理职能,必须引导各类社会组织加强自身建设,增强服务社会能力,充分发挥妇联、共青团等群团组织作用,着力抓好关心下一代工作,加大关爱帮扶工作力度,促进青少年健康成长成才。要牢牢把好政治方向,坚持党的领导不动摇;把好工作方向,服务中心大局不偏向;把好职能定位,植根基层群众不分离,努力在促进经济发展、弘扬先进文化、促进和谐稳定、维护群众权益等四个方面有新作为。

“十二五”规划圆满收官, “十三五”规划刚刚起航,我们付出许多,也收获许多,需要做的更多。协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的号角已经吹响,我们要以改革创新精神加强和改进机关党的建设,责任重大、使命光荣。

同志们,让我们在市委坚强领导下,紧紧围绕全市工作大局,开拓创新、埋头苦干、扎实工作、甘于奉献,全面完成今年机关党的工作各项任务,为开创我市党建工作新局面,为打造绿色文明幸福丽都益阳不懈努力,奋勇作为!

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